Повестка года. Что ждет Украину и мир в 2015-м

Статті

06.01.2015 12:06

Статті

Всё, что вам нужно знать о следующих 365 днях, припадающих на 2015 год. Вернет ли Украина Донбасс, стоит ли ждать реформ от правительства, грозит ли стране дефолт, каким будет курс гривни, чем опасен и чем хорош госбюджет, какой будет цена на нефть? Ответы на эти и еще десятки вопросов FaceNews давали девять экспертов в различных областях: политологи, экономисты, дипломат и даже астролог.

Всё, что вам нужно знать о следующих 365 днях, припадающих на 2015 год. Вернет ли Украина Донбасс, стоит ли ждать реформ от правительства, грозит ли стране дефолт, каким будет курс гривни, чем опасен и чем хорош госбюджет, какой будет цена на нефть? Ответы на эти и еще десятки вопросов FaceNews давали девять экспертов в различных областях: политологи, экономисты, дипломат и даже астролог.

Что может ждать Украину и мир в 2015 году?

Российско-украинская война

«Вопрос Донбасса будет решен за 2015 год»

В бюджете-2015 расходы на «оборонку» достигли небывалых для Украины 5% от ВВП, в живых деньгах — 90 млрд грн.

Анатолий Луценко

Директор GMT group Анатолий Луценко считает, что ситуация на востоке страны переломлена в пользу Украины: «Точки над «і» в этом вопросе были поставлены на недавней итоговой пресс-конференции президента. Мирный процесс по Донбассу, запущенный в Минске, дает свои результаты, хотя и с кровью. Необходимо, чтобы геополитические игроки, в том числе и наши заокеанские партнеры, поддержали линию на то, чтобы Украина оставалась субъектом международного процесса, а не объектом. Если в 2015-м эту линию удастся выдержать, то вопрос Донбасса будет решен в течение этого года».

«Самопровозглашённые республики — тупиковая ветвь эволюции»

Известный боевик Бабай подтверждает всем своим видом высказывание эксперта

Евгений Магда

Политолог Евгений Магда не столь оптимистичен. «В 2015-м стоит ожидать определённого обострения ситуации вокруг Донбасса и продолжения борьбы Украины за собственное место под внешнеполитическим солнцем, — полагает эксперт. — Я, к сожалению, не думаю, что ДНР и ЛНР исчезнут в 2015 году. Кризис на востоке не закончится так быстро. Думаю, нас ожидает продолжение конфликта на Донбассе, причём тяжёлое продолжение. Надеюсь, это не будет связано с обострением боевых действий».

Говоря о том, будут ли «республики» эволюционировать, Магда заявляет: «Самопровозглашённые республики — тупиковая ветвь эволюции, поэтому говорить об эволюции того, что никогда не было самостоятельным — это, как минимум, смешно. Однако если они каким-то образом переживут зиму, то и дальше будут существовать. Приднестровье тоже существует, но я не думаю, что кто-то возьмётся утверждать, будто Приднестровье — успешный политический проект. Это игрушка Путина, и из этого нужно исходить в оценках этих образований».

Украина победит если создаст антипутинскую коалицию

Антигитлеровская коалиция — пример объединения разных режимов против единого врага

По мнению экс-министра иностранных дел Украины Владимира Огрызко основной задачей страны в новом году будет противостояние агрессии соседнего государства. «Главный вызов 2015 года (как, впрочем, и 2014-го) — это противодействие российской агрессии, — убежден дипломат. — Как этого достигнуть? На мой взгляд, только с помощью создания мощного антипутинского международного фронта и коалиции. Конечно же, публично никто не будет говорить о том, что мы его создаём. Однако, чтобы заставить агрессора понимать своё место в системе международных цивилизованных координат, нужно поставить его одного против всего цивилизованного мира. Это можно называть коалицией или чем-то другим, но это должен быть единый фронт против агрессора. Мне кажется, главным для украинской внешней политики 2015 года и является такую коалицию де-факто сформировать. И противодействовать попыткам размыть такие общие действия под видом необходимости позвать Россию за стол переговоров, переубедить её и так далее. Всё это мы проходили, мы видим результаты всех этих переговоров, мы видели, что такое политика business as usual в исполнении Запада после 2008 года, после агрессии России в Грузии. Теперь мы понимаем, что может случиться после агрессии России против Украины».

Впрочем, Огрызко отмечает, что для достижения такой цели ее нужно сначала поставить, чего пока не сделано.

Политика

Политическая повестка

Евгений Магда отмечает, что в политической сфере важными событиями 2015 года станут местные выборы. «В контексте децентрализации будут достаточно напряжёнными и достаточно жёсткими», — прогнозирует эксперт.

Яценюка не отставят ни депутаты, ни народ

Следующий год Порошенко и Яценюк снова проведут вместе

Отставку Арсения Яценюка в следующем эксперт считает нереалистичной, отмечая, что у его правительства годовой иммунитет.

Да и массовых протестов в новом году, по мнению Магды, едва ли стоит ждать: «Для новых массовых протестов в Украине я пока не вижу оснований, хотя некоторые мои коллеги говорят о них, как о чём-то очевидном. Скорее нет, чем да. Дело в том, что ситуация в Украине была довольно сложной не впервые. Нужен определённый набор факторов, которые повлияют на формирование протестного потенциала и приведут его в действие. А социология свидетельствует, что протестный потенциал спадает».

Коалиция по расчету

Анатолий Луценко обращает внимание на конфликтность и несобранность Рады, которая сильно сегментирована. «Несмотря на то, что коалиция быстро образовалась, мы даже по бюджетному процессу увидели колоссальные «ямы». Все это, конечно же, экстраполируется на социальную сферу. Без нормальной экономики еще ни одно государство не решало своих проблем», — уверен эксперт.

Экономика

Ждать ли реформ?

Ключевой вопрос 2015 года — пройдут ли в Украине необходимые реформы. Увы, прогнозы пока не слишком оптимистичны.

Александр Жолудь

«За месяц работы действующего правительства я не увидел значительной ориентации на реформы, — говорит старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь. — Последствиями этого могут быть негативные последствия в среднесрочной перспективе. Наиболее эффективно было бы провести серию реформ: от реформы судов до реформы социальной сферы. Монетизация части льгот и пересмотр чрезмерно раздутого спектра льгот, которые сейчас есть. Реформа правоохранительных органов. Дерегуляция, децентрализация. Все эти реформы имели бы экономическое влияние».

Отсутствие реформ, по словам эксперта ухудшит состояние украинской экономики уже в среднесрочной перспективе.

«Говорить, что реформы могут мгновенно изменить текущую ситуацию, к сожалению, некорректно, — отмечает Жолудь. — На текущую ситуацию больше влияют внешние факторы. Это не только война на востоке, это и внешние цены на украинские экспортные товары, цены мировые на украинские импортные товары, например, на нефть и газ. То есть, факторы, которые властью не контролируются».

По мнению Евгения Магды, политики осознают необходимость реформ. Другое дело — их вектор. «Если будет консенсус и будет коалиция ответственности, то мы тогда увидим реальные изменения, и их результаты мы почувствуем если не в 2015-м, то в 2016-м. Вероятность того, что все будут работать вместе ради общего блага — 60 на 40. В конце концов, далеко не все политики в состоянии подниматься над партийными интересами ради общенациональных», — констатирует политолог.

Алексей Логвиненко

Схожего мнения придерживается и кандидат политических наук, народный депутат Украины нескольких созывов Алексей Логвиненко: «Этот год ставит очень много вопросов, на которые нет простых ответов. Нашу успешность определит то, насколько мы будем сплочены внутренне, насколько вдумчивым будет политикум, насколько он будет, с учетом всех этих факторов, иногда игнорировать какие-то свои узкополитические временные интересы, будет работать на перспективу страны. Если вот этого не будет, то думаю, что финал или финиш 2015 года будет для нас весьма и весьма неблагоприятным».

Экономический кризис. Часть очередная

Вполне понятно, что при такой неопределенности в деле реформ будет страдать и экономика.

«Ожидается продолжение экономического спада, — говорит Александр Жолудь. — Если действительно был утверждён тот вариант бюджета, который существовал в качестве проекта — сейчас пока не опубликовано, что именно утвердили — то вполне возможным является продолжение падения гривны и довольно высокая инфляция. Хотя и падение, и инфляция будут несколько ниже. Ослабление в 2014-м было не исключительно из-за политики правительства и Национального банка, но также и в связи с дисбалансами, которые накопились в предыдущие годы. Сейчас мы эти дисбалансы в значительной степени преодолели, соответственно, ситуация будет значительно больше зависеть от текущих действий Кабмина и НБУ, а не от действий предшественников».

Александр Дубровский

Старший экономист Центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Владимир Дубровский говорит, что на экономику будет влиять несколько важных факторов, главный из которых — фаза войны на востоке. Замороженный конфликт — значительно лучше для экономики, чем конфликт горячий (в освобождение восточноукраинских территорий эксперт не верит).

«Если удастся не допустить активной фазы конфликта, то возникает второй вопрос — удастся ли донорам и гражданскому обществу найти взаимопонимание и навязать реформистскую повестку правительству, — размышляет Дубровский, скептически оценивающий деятельность Кабмина. — К сожалению, мы уже убедились, что правительство, даже, может быть, и хочет, но просто принципиально не может придумать ничего нового, потому что там сидят все те же чиновники, которые просто не умеют мыслить по-другому. Ничего подготовить оно нормального не сможет. Дальше, если не дай бог, не удастся навязать эту повестку дня, то удастся ли хотя бы удержать правительство от заведомо катастрофических шагов, вроде, например, введения непрямых методов контроля доходов физлиц. Но если даже этого не удастся, тогда ситуация просто сорвется в штопор».

По факту дефицит бюджет окажется вдвое больше запланированного

Олег Устенко

Исполнительный директорМеждународного фонда Блейзера Олег Устенко уверен, что в следующем году украинскую экономику ждет стагфляция. «Мы находимся в зоне экономического падения и ускоренной инфляции, поэтому абсолютно очевидно, что это колоссальный минус для нашего состояния в следующем году. Более того, два рычага, которыми стимулируется обычно экономика в краткосрочной перспективе, отсутствуют в Украине, их нельзя использовать. Речь идет о монетарных стимулах развития экономики, которые по определению при такой ситуации нельзя использовать, это означает дополнительное давление на курс гривны, поэтому монетарными методами экономика не будет стимулироваться. И бюджетными методами тоже, потому что просто денег нет, — констатирует эксперт.

«Дефицит государственных финансов в следующем году может находиться в районе 8% ВВП, — утверждает Устенко. — Это все еще очень высокая отметка, и я не могу быть точно уверенным, насколько она удовлетворит наших кредиторов. Единственное, что им может понравиться — это то, что Украина пытается снизить дефицит с текущей отметки 12% ВВП до отметки в 8%. Хотя еще нет четких данных, я понимаю, что дефицит бюджета находится сам по себе на уровне почти 4% ВВП. Дополнительный дефицит будет возникать из-за рекапитализации банков, и это не было внесено в проект бюджета, т.е. это дополнительные средства, которые надо будет вкладывать в рекапитализацию банковской системы для того, чтобы она продолжала оставаться на плаву. Также не были учтены средства, которые уйдут на финансирование дефицита НАК «Нафтогаза». Несмотря на недавнее заявление премьера о том, что фактически на две трети снижается дефицит этой компании, оставшийся дефицит все равно придется финансировать».

Курс гривны: 25 за доллар

Александр Жолудь не стал давать прогноз обесценивания гривны, отметив лишь, что «в два раза к середине года национальная валюта вряд ли подешевеет».

Валентин Землянский

Директор энергетических программ Центра мировой экономики и международных отношений Валентин Землянский говорит, что правительство заложило в бюджете очень оптимистичный прогноз: «Никто не ожидает, что курс гривны удастся удержать. По крайней мере, я не разделяю правительственного оптимизма, что курс гривны удержится на уровне 17 грн за доллар. Дай бог, чтобы он остановился в пределах 25 грн за доллар».

Дефолта не будет

Так, может быть стоит ждать банкротства национальной экономике?

«Дефолта по внешним обязательствам, согласно расчётам нашего центра, не ожидается, — говорит Александр Жолудь. — Мы ожидаем, что поступления внешних средств в следующем году будет достаточным, чтобы покрыть долги, которые у нас есть».

«Для дефолта Украины нет оснований. Мировое сообщество достаточно внимательно наблюдает за ситуацией в Украине и не позволит произойти дефолту», — считает Евгений Магда.

По мнению Анатолия Луценко, призрак дефолта — удавка на всей экономике. «Даже не столько военная ситуация расшатывает экономические настроения, сколько вот это ожидание дефолта. И пока нет серьезных рецептов от правительства по его преодолению», — говорит политолог.

Нефть и бензин

«Согласно прогнозу нашего центра, падения цены нефти ниже отметки в приблизительно 70 долларов за баррель не будет, — говорит директор GMT group. — Но будут, наверное, незначительные колебания. И это влияет на ситуацию в Украине, так как у нас большинство нефтепродуктов импортируется. Цена нефти так же, как обменный курс, как акциз на нефтепродукты — она влияет на конечную цену нефтепродуктов. Цена на бензин, соответственно, может колебаться.

Валентин Землянский убежден, что падение цен на нефть — сугубо спекулятивная, геополитическая игра, в которой нет экономической составляющей.

«Тут все будет зависеть от настроений игроков, поэтому в этой сфере прогноз — дело совершенно неблагодарное. Возможно, она останется на нынешнем уровне. По оценкам многих экспертов, в действительности ожидается, что во втором квартале цена все-таки пойдет вверх. Это было бы логично, потому что 80-100 долларов за баррель — это экономически обоснованная цена», — утверждает эксперт.

Цена на бензин, по мнению Землянского, будет колебаться вместе с курсом гривны. Соответственно, рост цен продолжится несмотря даже на снижение цены на нефть.

Для Украины газ подешевеет

Для Путина нефть и газ всегда были инструментом для политического влияния (карикатура: Сергей Ёлкин/The Moscow Times)

«Поскольку цена на газ привязана к цене нефти, в следующем году она пойдет вниз, — утверждает Землянский. — В наступающем году на европейском рынке будут совершенно иные цены на газ, потому что там привязка с лагом в девять месяцев, соответственно, все сегодняшние ценовые колебания очень существенно отразятся на цене газа, начиная со второго квартала. Для Украины газ также подешевеет, потому что мы привязаны к контракту, единственный вопрос — как. Нам придется пересматривать дополнительное соглашение, и в апреле подписывать что-то новое, в противном случае стодолларовой скидки не будет, и, по сути дела, мы вернемся к уровню тех цен, которые есть на сегодняшний день со скидкой. Ну, может, чуть ниже. Контракт подписан таким образом, что он не предполагает низкой цены на газ».

«Социалка»

Прогноз по «социалке» неутешителен

«Мой прогноз по «социалке» неутешителен — она напрямую связана с экономическим развитием, — констатирует Анатолий Луценко. — У нас пока прорывов не предвидится. Есть надежда только на то, что наши доноры — международные финансовые организации — увеличат кредитование по выделенным линиям. Но при этом не обойдется без реструктуризации долгов. У нас очень большая задолженность по выплате тех долгов, которые были набраны в предыдущие годы. Если наши международные партнеры это поймут, то, возможно, помогут нам».

Снижение налогов — тоже риск

Как отмечает Олег Устенко, правительство пытается привлечь дополнительные средства в бюджет в том числе с помощью увеличения налогов, связанных с роялти, с акционерным капиталом, увеличением платежей за пользование недрами.

«Я думаю, что широко разрекламированное снижение единого социального взноса может быть очень неплохо воспринято бизнесом, но вместе с тем имеет достаточно большое количество рисков для бюджета связанных с тем, что существует временной лаг между тем, как налог вводится и тем моментом, когда начинают увеличиваться поступления в государственный бюджет. Поэтому к этому надо быть тоже готовыми. И понимать, что это — возможный риск.

Ближе к Европе

По мнению Евгения Магды, у Украины неплохие шансы на отмену безвизового режима с ЕС: «Возможна ли отмена визового режима с Евросоюзом — это мы увидим в мае 2015 года, после Саммита восточного партнёрства. Я думаю, это испытание для украинской дипломатии. Способна ли она будет этого добиться. Вероятность сейчас, я бы сказал, где-то 60 на 40. То есть, 60% вероятности, что отмена визового режима произойдёт».

Одна из потенциальных проблем в украинской экономике — заложенное в бюджете увеличение импортных тарифов, из-за которого возможны проблемы с ВТО и внешнеторговыми партнерами.

«Обычно в мировой торговле не бывает ассиметричных мер, т.е. если мы увеличиваем тарифы, еще дополнительно вводим тариф 10%, это не только увеличит стоимость импорта внутри страны, это может быть поводом для нанесения удара по нам со стороны тех, с кем мы торгуем. Они тоже могут предпринять аналогичные действия», — допускает Устенко.

Глобальная повестка

Владимир Огрызко

«В 2014-м все убедились, что международное право не работает, что системы глобальной безопасности нет, что многие мировые лидеры страдают болезнью, которая называется неспособность принятия политических решений, то есть, безответственностью, — ставит диагноз Владимир Огрызко. — Всё это — вызовы, которые будут стоять перед миром в 2015 году. Это будет влиять и на то, что мы имеем в Украине. Перед руководством нашего государства стоит задача повернуть дискуссии на эти глобальные темы в нужное нам русло».

По мнению украинского дипломата, сейчас ситуацию в мире определяют именно источники напряжения, такие как, агрессия России по отношению к Украине или «Исламское государстве».

Не война, но кризисы. Мнение астролога

На ситуацию в нашей стране влияют не только объективные обстоятельства, но и вещи иррациональные (условно говоря, пятна на солнце). Скажем, многие решение президента РФ продиктованы совершенно необъяснимыми мотивациями. Поэтому мы решили, что опросить только людей, мыслящих аналитически (или, выражаясь иначе: приземленно), будет неправильно. Поэтому мы также узнали, каким будет следующим год для Украины у Татьяны Николаевой, профессионального астролога, ведущего преподавателя «Научно-исследовательского института классической астрологии», члена Союза астрологов Украины.

Татьяна Николаева

«В 2015 году будет продолжаться экономический и политический кризис, но полномасштабной войны уже не должно быть. Нас ждет более мирное время, возможно, будут какие-то столкновения, но не настолько серьезные как в этом году. Будет тенденция к миру, и я очень надеюсь, что в следующем году, и для этого есть предпосылки, Украину примут в тех границах, которые уже есть, и никто не будет ничего отвоевывать, не будут стрелять дальше. Тем не менее, с экономикой будут большие проблемы», — уверена астролог. 

По ее прогнозу, в 2015 году будет два критических периода: «Первый — конец зимы — начало весны. Для нашей страны будет не очень хороший период, именно в экономическом смысле. Что-то будет происходить с финансовой системой. Второй период придется примерно еще на следующий октябрь. Что там будет — сейчас пока сказать определенно сложно, но тоже будут происходить какие-то значимые вещи».

По мнению Татьяны Николаевой, отношения Украины и России не улучшатся, они будут только ухудшаться. Тем не менее, и президент Украины и глава РФ останутся на своих должностях.

«В глобальном контексте тоже все будет не очень хорошо. Во многих странах будут ситуации, которые потребуют немедленного разрешения. Кроме того, возможны катаклизмы, особенно в первую половину года. В каких конкретно странах нельзя сейчас сказать, нужно очень серьезно все просматривать. Но и в России, и в США проблемы будут, и большие», — считает астролог.