Выход США из ядерной сделки с Ираном - непредсказуемые последствия

Блоги

10.05.2018 12:00

Евгений Платон, джерело: «Facebook»

Блоги

Дональд Трамп вывел США из сделки с Ираном, которую подписала администрация Барака Обамы.

Он поручил американскому Минфину в ближайшее время восстановить санкции против Тегерана.

Подпись США, как и в случае с Меморандумом о лишении Украины ядерного оружия, не стоит и той бумаги, на которой она стоит.

Выступая в Белом доме, Трамп назвал сделку «разлагающейся и гнилой структурой», неспособной предотвратить появление у Ирана ядерного оружия в скором будущем, и пообещал восстановить жесткие санкции, затрагивающие ядерную деятельность Тегерана:

"Любая страна, помогающая Ирану в его стремлении обрести ядерное оружие, также может подвергнуться жестким санкциям Соединенных Штатов".

Управление Минфина США по контролю за иностранными активами (OFAC) уже заявило, что принимает немедленные меры для выполнения решения Трампа. Компаниям, имеющим отношения с Ираном, будет дано от 90 до 180 дней на прекращение этих отношений. По окончании этого периода все санкции будут возобновлены.

Министерство финансов США опубликовало разъяснительную записку о том, какие конкретно санкции будут восстановлены и в какие сроки.

Через 90 дней, среди прочего, будут:

1. Запрещены закупки американских долларов правительством Ирана;

2. Введены санкции на международную торговлю Ираном золотом и драгоценными металлами;

3. Запрещены прямые и непрямые поставки в Иран графита, обработанных и сырых металлов, таких как алюминий и сталь, а также программное обеспечение для промышленности;

4. Введен запрет на крупные сделки купли-продажи иранского риала, а также хранение крупных сумм, номинированных в риалах, за пределами страны;

5. Введен запрет на покупки или содействие в эмиссии суверенного долга Ирана;

6. Возобновлены санкции на автомобильную промышленность Ирана.

После 90-дневного периода США запретят:

1. Импорт в США иранских ковров и сельскохозяйственной продукции;

2. Любую деятельность, связанную с экспортом или реэкспортом в Иран гражданских пассажирских самолетов и их запчастей.

После 180 дней, начиная с 4 ноября 2018 года, США возобновят следующие санкции:

1. Санкции на операторов иранских портов, а также судоходство и судостроение этой страны;

2. Санкции на торговлю нефтью и нефтепродуктами.

Кроме того, не позже 5 ноября 2018 года США вновь наложат персональные санкции на лиц, которые находились в санкционных списках правительства США к 16 января 2016 года.

Соглашение, известное как Совместный всеобъемлющий план действий, было заключено в 2015 году при прежней администрации Барака Обамы. Помимо Ирана и США, его подписали Великобритания, Франция, Германия, ЕС, Россия и Китай.

Премьер-министр Великобритании, президент Франции и канцлер Германии во вторник обсудили создавшуюся ситуацию по телефону. Британия, Германия и Франция призвали США не предпринимать никаких шагов, которые могли бы нанести ущерб странам, не желающим расторгать ядерное соглашение с Ираном:

"Мы призываем США обеспечить сохранность структур ядерного договора и не предпринимать никаких действий, которые мешали бы другим сторонам договора полностью выполнять свои обязательства", — говорится в совместном заявлении лидеров трех стран.

ЕС отказался выходить из «ядерной сделки» с Ираном после решения Трампа. Федерика Могерини, Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, заявила, что Евросоюз привержен сохранению «ядерной сделки» с Ираном. По ее словам, ЕС будет действовать в соответствии со своими интересами безопасности.

«Меня особенно беспокоит объявление о введении новых санкций», — заявила Могерини.

Она напомнила, что достижение соглашения с Ираном было кульминацией 12 лет дипломатической работы и принадлежит «всему международному сообществу»:

«Соглашение работает и выполняет свою задачу, гарантирует, что Иран не разработает ядерное оружие. Евросоюз намерен сохранить соглашение и призывает остальную часть международного сообщества выполнять свою работу для того, чтобы условия сделки исполнялись».

Могерини также обратилась к иранскому народу: «Не позволяйте никому разрушить это соглашение. Это одно из важнейших достижений дипломатии, достигнутое нами вместе».

После того, как европейские союзники США провели несколько недель, пытаясь убедить Трампа не разрывать договор с Ираном, все уже понимали, к какому решению он придет. Это затруднит попытки таких лидеров, как, например, президент Франции Эммануэль Макрон, как-то спасти этот договор.

Это плохая новость и для президента Ирана Хасана Роухани, который надеялся привлечь иностранные инвестиции и облегчить экономические проблемы Ирана. Самая большая неприятность для Тегерана — это восстановление в полном объеме санкций против иранской нефтяной отрасли. Трамп может также возобновить санкции против иранского Центробанка, что тоже скажется на иранском экспорте углеводородов. Санкции против компаний, ведущих дела с иранцами, также могут вернуться. Это тоже серьезный удар по иранской экономике, поскольку немалая часть компаний, имеющих дело с Тегераном, ведут бизнес и в США и вряд ли захотят терять американский рынок.

Вскоре после выступления Трампа президент Ирана Хасан Роухани выступил по телевидению и объявил, что поручил иранским дипломатам приступить к переговорам с Францией, Германией, Великобританией, Россией и Китаем, для того чтобы оценить возможность сохранения ядерного договора, несмотря на решение Трампа:

"Если к концу этих переговоров мы придем к выводу, что то, чего требовал народ Ирана, достижимо, ядерное соглашение останется в силе, несмотря на пожелания США и сионистского режима, а также грубейшие слова Трампа. Но если мы поймем, что наши интересы не соблюдаются, то в таком случае я обращусь к народу и сообщу о наших решениях".

Решение Трампа также сыграет на руку более радикальным элементам в иранском руководстве, которым с самого начала не нравилось ядерное соглашение.

МИД РФ опубликовало официальное заявление, в котором отмечает, что Москва глубоко разочарована решением Трампа:

"Крайне обеспокоены, что США в очередной раз действуют вопреки мнению большинства государств и исключительно в собственных узкокорыстных и конъюнктурных интересах, грубо попирая нормы международного права. Объявленные 8 мая решения — это новое подтверждение недоговороспособности Вашингтона. Они также демонстрируют, что американские претензии к абсолютно законной ядерной деятельности Ирана являются лишь ширмой для сведения с ним политических счетов".

МИД РФ подтвердил, что Россия намерена и далее сотрудничать с Ираном.

Выступая вчера на заседании Госдумы РФ, Путин вообще заявил об опасности монополии доллара для многих стран мира:

«Российскую экономику необходимо отвязать от доллара. Речь идет о необходимости повышения нашего экономического суверенитета».

Путин против использования доллара в международных расчетах при торговле нефтью:

«Конечно, мы думаем, что нужно сделать для того, чтобы освободить себя от этого бремени. Более того, наши партнеры помогают нам, вводя все эти незаконные ограничения, нарушая принципы мировой торговли, потому что весь мир видит, что монополия доллара ненадежна, она опасна для многих».

Напомню, что Муаммар Каддафи тоже намеревался прекратить торговать нефтью в долларах, как того требует соглашение США — ОПЕК начала 1970-х годов. Чем это закончилось для Ливии и лично Каддафи — мы хорошо знаем. Как утверждают недоброжелатели, главный кошмар Путина — это страх повторить судьбу ливийского лидера. Тем не менее, Путин упорно продолжает ходить по тем же граблям. Невозможно прийти к различным результатам, если повторять одни и те же шаги.

30 апреля США ввели санкции, вступающие в действие сегодня, 9 мая, против «Рособоронэкспорта», обвинив в нарушении действующего в США режима нераспространения вооружений в отношении Ирана, КНДР и Сирии.

Комитет постоянных представителей государств-членов ЕС вчера, 8 мая, обсудил новые санкции в отношении России, связанные с "действиями, подрывающими или угрожающими территориальной целостности, суверенитету и независимости Украины". Новые санкции будут официально оформлены в ближайший понедельник, 14 мая.

Представитель МИД КНР выступил за сохранение договоренностей в отношении Ирана — они важны, поскольку имеют прямое отношение к поддержанию мира и стабильности на Ближнем Востоке:

"Думаю, в последнее время этому вопросу повсеместно уделяется пристальное внимание. Все заинтересованные стороны должны активизировать существующие контакты, устраняя разногласия и продолжая выполнять возложенные на них обязательства. Китай будет и в дальнейшем занимать объективную справедливую позицию, поддерживая с ними тесные связи ради сохранения целостного всеобъемлющего соглашения по ядерной проблеме Ирана".

Китайский дипломат напомнил, что многосторонние договоренности по иранскому вопросу были одобрены на Совете безопасности ООН.

Одним из немногих, кто приветствовал решение Трампа, был премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. Свое заявление он сделал через несколько минут после выступления Трампа:

"Израиль считает, что президент Трамп принял историческое решение, и именно поэтому мы благодарим президента Трампа за его мужественное лидерство, его твердое намерение противостоять террористическому режиму в Тегеране и добиться того, чтобы у Ирана никогда не было ядерного оружия, ни сегодня, ни через 10 лет — никогда".

Нетаньяху был противником соглашения с Ираном еще до его подписания.

В своем выступлении Дональд Трамп ссылался на обнародованные Израилем на прошлой неделе секретные иранские документы, которые израильские спецслужбы добыли в Иране. Нетаньяху интерпретировал эти документы как свидетельство того, что в прошлом у Ирана была программа разработки ядерного оружия. Эксперты тогда отметили, что в этих документах не содержалось ничего неизвестного раньше.

Сирийские СМИ сообщили, что вчера Израиль нанес воздушный удар по военной базе в городе Аль-Кисва, расположенный к югу от Дамаска, в 50 км от границы с Израилем. Базирующийся в Британии Центр по мониторингу прав человека в Сирии сообщает, что удару подверглись оружейные склады. Официальные СМИ не сообщают о жертвах обстрела, но Центр по мониторингу прав человека утверждает, что погибли по меньшей девять человек. Среди погибших, как сообщает эта организация, бойцы Корпуса стражей исламской революции Ирана (КСИР) и шиитские ополченцы.

Иран пригрозил ответить на приписываемые Израилю воздушные налеты на свои военные позиции в Сирии. Представитель израильской армии Джонатан Конрикус заявил, что любая агрессия против Израиля встретит решительный отпор.

Отношения между двумя странами обострились после того, как Израиль заявил о необычной активности иранских военных в районе Голанских высот. Израиль объявил состояние повышенной боевой готовности в этом районе, являющемся сирийской территорией и находящемся под израильским контролем. В готовность были приведены расположенные в местных населенных пунктах бомбоубежища. Израильские СМИ отмечают, что это первый случай приведения в полную готовность бомбоубежищ на оккупированной территории с начала гражданской войны в Сирии.

Голанские высоты до 1967 года входили в состав сирийской провинции Кунейтра. Западная часть этой территории была захвачена Израилем в ходе Шестидневной войны в июне 1967 года. В 1981 году израильский кнессет принял «Закон о Голанских высотах», провозгласив суверенитет Израиля над этой оккупированной территорией. Совет Безопасности ООН это решение не признал.

Не думаю, что решение Трампа добавит миру мира. Не ищите логики в его действиях. Трамп, как и путинская Россия, — основные генераторы хаоса на планете Земля. Судя по всему, либо советники Трампа знают теорию игр, либо он следует ей чисто интуитивно. Напомню, согласно основной теореме теории игр можно сформулировать общее правило: если игра не имеет седловой точки, а именно с такими играми мы имеем дело в реальной жизни, то следует использовать смешанную стратегию, случайным образом чередуя чистые стратегии с определенными вероятностями.

Чем завершится его очередная стратегическая инициатива, нам еще предстоит убедиться.

Мировые СМИ анализируют заявление Трампа и, в частности, пишут, что выход из ядерной сделки выгоден РФ и Китаю и невыгоден ЕС. Тут уже дело не в выгоде, а в полном разрушении норм международного права. Шесть постоянных членов Совбеза ООН - США, Великобритания, Франция, Германия, Россия и Китай - вместе с ЕС с одобрения того же Совбеза подписывают договор со страной, над которым все вместе работали более 10 лет.

И тут приходит к власти Трамп и демонстративно вытирает ноги об этот договор.

Кто после этого в мире будет доверять подписи США под любыми соглашениями?

Какова цена этой подписи? Ответ: три копейки в базарный день.

Выход Трампа из соглашения по Ирану является нарушением со стороны Вашингтона, а не Тегерана. Впервые за несколько десятилетий США решили действовать без оглядки на европейских партнеров. США оказались в компании Израиля и Саудовской Аравии, а по другую сторону - Европа, Китай, Россия и Иран, к которым практически наверняка примкнут Япония, Индия, Австралия и Канада.

Министр иностранных дел Великобритании Борис Джонсон даже заявил, что не существует "плана Б" по иранскому соглашению. По сути он дал понять, что альтернативой диалогу будет война. Трамп поставил главных союзников США по НАТО перед выбором:

1. либо продолжать выполнять условия соглашения, которое Иран соблюдал;

2. либо присоединиться к военной кампании США, повлиять на которую они не в состоянии.

Первое приведет к санкциям США по отношению к европейским банкам и энергетическим компаниям, которые продолжат работать с Ираном. Второе означает пойти на риск, который расширит ближневосточный конфликт и навредит Европе гораздо больше, чем США.

Решение Европы будет зависеть во многом от реакции Ирана. Трамп, по сути, дал Ирану повод вновь запустить свою ядерную программу и провоцирует его на это. Президент Ирана Хасан Рухани уже заявил, что слово теперь за Европой. Если Меркель, Мэй и Макрону удастся сохранить условия сделки, то Иран, скорее всего, также будет ее выполнять. Это приведет к разделению среди западных стран. Разлад из-за Ирана может привести к серьезным последствиям в отношениях. Вашингтон, скорее всего, введет санкции в отношении европейских компаний, и Европа будет вынуждена пойти на ответные меры.

Китай и Россия продолжат сотрудничать с Ираном. И они примут зеркальные меры в случае финансовых санкций со стороны США. Под удар также попадут торговые переговоры Трампа с Китаем и влияние Китая на Ким Чен Ына в вопросе ядерной деэскалации на Корейском полуострове.

Советник Трампа по национальной безопасности Джон Болтон считает, что США необходимо нанести удар по иранским ядерным объектам. Во вторник Трамп практически объявил войну Ирану.

Некоторые цитаты из выступления Трампа:

- Иранский режим является ведущим государством-спонсором терроризма. Он экспортирует опасные ракеты, подпитывает конфликты по всему Ближнему Востоку и поддерживает пособников террористов и ополченцев, таких как “Хезболла”, “Хамас”, “Талибан” и “Аль-Каида”.

- Сделка сняла разрушительные экономические санкции с Ирана в обмен на очень слабые ограничения относительно ядерной деятельности режима, без каких бы то ни было ограничений на иные формы злонамеренного поведения, в т.ч. его возмутительные действия в Сирии, Йемене и других местах по всему миру.

- В основе сделки с Ираном была чудовищная фикция, что кровавый режим Ирана хотел только мирной программы по развитию ядерной энергии... Факт заключается в том, что эта сделка был ужасной и односторонней, и что ее никогда не следовало заключать. Она не принесла спокойствия, не принесла мира, и никогда не принесет.

- За годы, прошедшие с момента заключения сделки, военный бюджет Ирана вырос почти на 40 процентов, в то время как его экономика в очень плохом состоянии. После отмены санкций диктатура использовала дополнительные средства для создания ракет, способных нести ядерные заряды, для поддержания терроризма и создания хаоса на всем Ближнем Востоке и за его пределами.

- Если бы я допустил, чтобы действие данного соглашения продолжалось, то в скором времени на Ближнем Востоке возникла бы гонка ядерных вооружений.

- Сегодня я объявляю о том, что Соединенные Штаты выйдут из ядерной сделки с Ираном... Мы введем самые жесткие экономические санкции. Любая страна, которая помогает Ирану получить ядерное оружие, может также попасть под санкции США. Америка не будет заложницей ядерного шантажа. Мы не позволим угрожать уничтожением американских городов.

- Сегодняшнее решение дает важный сигнал — США больше не используют пустые угрозы. Когда я даю обещания, я их выполняю.

- В то время, как мы выходим из соглашения с Ираном, мы будем работать вместе с союзниками в поисках реального, всеобъемлющего и долгосрочного решения ядерной угрозы со стороны Ирана.