Что происходит с Госгеокадастром

01.11.2017 в 11:22 | Олег Гавриш, джерело: «НВ Бизнес»

​На прошлой неделе был громко отстранен, а затем и уволен с должности и.о. главы Госгеокадастра Олег Цвях.

Эту фамилию, наверняка, мало кто знал за пределами земельной сферы (как и большинство чиновников в статусе и.о. он был сугубо непубличным), но вот ведомство, которое он представлял, известно большинству граждан и вызывает не самые позитивные ассоциации – Госкомзем. Эта структура была реформирована в числе одной из первых после победы демократических сил в 2014 году. С этого момента Госкомзем сменил 1) название, став Госгеокадастром, 2) трех руководителей, из которых только один только один ушел с этой должности без скандала, на повышение; 3) претерпел множественные структурные изменения. Последний пункт наиболее дискуссионный, т.к связка «земля» и «коррупция» в Украине была неразрывной десятилетиями, и решение об увольнении очередного главы Госкомзема воспринималось исключительно в парадигме «по заслугам».

Но, если без эмоций, то что происходило в земельных ресурсах после Революции Достоинства?

Каденция Сергея Рудыка (апрель – ноябрь 2014)

- Запущена программа выделения земли участникам АТО. Не имея возможности финансово поддержать военнослужащих (что, конечно, было бы более правильно, но неосуществимо ввиду плачевного состояния госфинансов и стремительной инфляции 2014-2015 гг), социальная поддержка в формате предоставления земли из государственной собственности была очень удачной альтернативой.

Спрос со стороны военных зашкаливал - за первые полгода реализации программы было подано почти 20 000 заявлений на получение участков. На сегодня их уже около 200 000.

Период безвременья (ноябрь 2014 – март 2015)

Почти пять месяцев Госгеокадастр был обезглавлен – фактически ведомством руководила комиссия по реорганизации Госземагентства, работа которой была сконцентрирована на бюрократических процедурах.

Каденция Максима Мартынюка (март 2015 – июль 2016)

- Были уволены все начальники Госгеокадастра в областях и районах и открыты конкурсы на более чем полтысячи вакансий.

- Земли начали передавать в аренду исключительно на аукционах, прекратив многолетнюю практику карманного дерибана. За год такой практики общегодовая стоимость аренды государственных земель, переданных на конкурентных началах, составила 38,52 млн гривен против 6,54 млн гривен в 2014 году. В среднем арендная ставка составила 7% от нормативной денежной оценки земли при установленном законодательством минимуме в 3%. Через год показатели увеличились еще внушительней – сейчас госземли сдаются в аренду по 12% годовых.

Параллельно началась подготовка к электронным земельным торгам, которые должны сделать систему передачи земли в пользование еще более открытой и расширить круг потенциальных участников.

- Услуги земельного ведомства начали переводиться в электронный формат. Это дало возможность избежать контакта с чиновником (именно на этом этапе возникало предложение о вознаграждение) и вообще воздержаться от визита в ведомство. В первую очередь в онлайн была переведена самая популярная (и как следствие - наиболее коррупционногенная) услуга - заказ выписки из Государственного земельного кадастра. На сегодня уже 10 услуг Госгеокадастра, на которые приходится 90% обращений граждан переведены в онлайн.

- Была оцифрована вся информация Госземкадастра о земельных участках – т.н. поземельные книги (около 10 млн единиц) , что сделало возможным доступ ко всем данным онлайн.

- Все решения по передаче госземель стали публичными – с указанием характеристик участка и ФИО начальника, который его отвел. Персональных данных получателя нет в открытом доступе, но их можно запросить через специальный запрос на сайте Кадастра (всегда так делаю, к слову).

- Пересмотрены договора аренды, выданные под меньше чем 3% и на 49 лет, иначе говоря - даром. Такие тепличные условия были в половине(!) договоров аренды земли государственной собственности. Результат + 0,5 млрд поступлений от платы за землю.

- Кадастр утратил монопольное положение – доступ к системе получили сначала нотариусы, а затем и органы местного самоуправления с возможностью предоставлять те же услуги, что и кадастровые регистраторы. Возможно, это было давление общегосударственного тренда децентрализации (результаты которого очень сомнительны), но несомненно, что когда есть желание «контролировать поток», так не действуют.

- Стала практиковаться проверка работы региональных отделений ведомства методом «тайного покупателя». Сотрудники Госкадастра рассказывают полумифические истории про «черный вторник» и «черный понедельник» – дни, когда были разом уволены больше 10 топ-руководителей в регионах, чьи сотрудники не прошли проверку.

- Возобновился контроль за использованием земель – функцию эту никто в стране, не выполнял после почившей Сельхозинспекции. Госгеокадастр выполнял ее вначале на волонтерских началах, в формате мониторинга, пока Кабмин не передал ведомству соответствующие полномочия.

Каденция Олега Цвяха (июль 2016 – октябрь 2017)

- Введена новая нормативная оценка земли, которая устранила искажения в оценке земель и гарантировала более справедливую базу для расчета земельных платежей.

- Принята Стратегия рационального управления землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, которая перекрыла большую часть схем по выделению земли – в том числе с участниками АТО. Эта тема была табуирована, пока Петр Порошенко (тут надо отдать должное мужеству президента) сам во всеуслышание не признал, что участники АТО зачастую используются в неблаговидных процессах в пользу третьих лиц, не имеющих вовсе никакого отношения к войне на Востоке. Стратегия установила четкий норматив: бесплатно земля выделяется в первую очередь участникам АТО, но в объеме 25% от переданных земель на аукционе в предыдущем квартале.

- Начал проводится регулярный мониторинг состояния земель. Проект оплатили международные доноры, и в результате в Украине появилась обобщенная база данных с характеристиками земельных ресурсов, аккумулированных из 9 ведомств – данные о качестве почв, аренде, судебных отягощениях и тд.

- Государственный земельный кадастр переведен на технологию Blockchain- самую совершенную систему защиты данных. Теперь невозможно скорректировать или исказить данные так, чтобы об этом не стало известно внешним аудиторам – первым стала международная антикоррупционная организация Трансперенси Инт.

Что не сделали три руководителя Госгеокадастра?

- Не преодолели полностью коррупцию. Спорить с этим бессмысленно.

- Не провели земельную реформу и рынок земли в Украине все так же далек. Единственный результат, достигнутый за два года - постепенное дрейфование общественного мнения в сторону рынка, но происходит оно очень медленно.

- Не передали право распоряжения землями на уровень органов местного самоуправления. Но учитывая сомнительную коррупционную устойчивость местных чиновников - не факт, что это можно считать недочетом.

Даже вопреки последним трем пунктам, сделано в земельных ресурсах немало. Но репутационное наследство Госкомзема еще очень долго будет мешать Госгеокадастру в позиционировании. И в этом контексте нельзя не согласится с главном спикером страны – тризуб на Кремле действительно кривоват.

Читайте FaceNews в Google Новости

Популярные видео на YouTUBE

Іспанію затопило! Повінь зносить будинки, загинули понад 70 людей, десятки зниклих (відео)
"Краще таке на Курщині, ніж на Сумщині": росіяни знищили до щебня своє ж село (відео)
Росіяни знищили будинок Артема Пивоварова: співак розридався під час концерту (відео)
Крокодил у Малайзії з'їв рибалку: на відео дістають його рештки з живота звіра
Російські окупанти скинули за раз 3 КАБи на багатоповерхівку в Купʼянську: відео вибухів
ГУР вдарило по російській базі безпілотників у Сирії (відео)
З’явилось відео з тунелю, де терористи ХАМАС розстріляли 6 ізраїльських заручників
У Чорнобильській зоні масштабна пожежа, вогонь швидко розповсюджується (відео)
Все видео

Лента новостей

Топ-10 розвивальних іграшок для дітей, які сприяють розвитку навичок
🕑 7 годин 54 хвилини тому
Може статися страшне: Масі Найєм назвав умову, за якої Україні доведеться капітулювати
🕑 22 години 12 хвилин тому
Ігнат підтвердив, що воїнів з ППО переводять у піхоту
🕑 22 години 27 хвилин тому
Київський Військовий Госпіталь потребує великого обсягу донорської крові
🕑 23 години 8 хвилин тому
"Янукович з наїздами гопніка відпочиває": у Києві намагаються віджати "Ікспарк" ціною понад 300 млн грн
🕑 23 години 33 хвилини тому
Закликала вбивати та катувати полонених: викрито рашистку, яка шпигувала за оборонцями Слов’янська
🕑 вчора
Німеччина закриває всі генконсульства Ірану на своїй території через страту їх громадянина
🕑 4 дні тому
1000 гривень: шахраї створюють фейкові акаунти Мінсоцполітики для крадіжки даних карток
🕑 4 дні тому
"Нас розстріляють, а потім з’їдять!": жінки і діти з Курщини відмовляються від евакуації до України
🕑 4 дні тому
У Польщі під час затримання поліцією помер українець
🕑 5 днів тому
Скільки в Україні буде людей за 10 років: демограф назвав цифру
🕑 5 днів тому
"Повертайте телебачення!": у Єврокомісії розкритикували телемарафон "Єдині новини"
🕑 5 днів тому
"Хто краде, хто судить?": "слуга" Трубіцин, який доводить до банкрутства X-park, досі ховається в Ізраїлі
🕑 5 днів тому
В Аргентині обвалився 10-поверховий готель, під завалами перебувають люди (фото)
🕑 29-10-2024 в 18:14
"Алкоголь тут вбиває аж 71% населення": в одному з регіонів рф заборонили продаж оковитої
🕑 29-10-2024 в 17:36
Все новости