​Законы №7163 и №7164: попробуем разобраться

Блоги

06.10.2017 16:24

Евгений Платон, джерело: «Facebook»

Блоги

Те, кто читает мои посты, знают, что я последовательный критик действий Петра Порошенко.

Законы №7163 и №7164: попробуем разобраться

В парламенте спорят?

Приводят аргументы против внесенных президентом законопроектов?

Предлагают изменить конкретные статьи?

Так ведь именно так и должно быть в настоящем, а не "ручном" парламенте!

Это в путинской России "парламент не место для дискуссий".

Но Украина же не Россия?

ВРУ - место для дискуссий.

Тогда об чем кипеш?

Пробуем разобраться.

Президент Порошенко внес сразу два законопроекта по Донбассу:

1. об особенностях политики по обеспечению "государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях";

2. "о создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в отдельных районах Донецкой и Луганской областей". По сути - продлить на год срок действия закона об "особом порядке самоуправления в отдельных районах Донбасса", который одобрили еще в 2014 году.

Начнем со второго.

Этот закон, принятый еще в 2014 году, практически не работает, хотя был одним из аргументов Украины по выполнению ею Минских соглашений, к которым привязаны международные санкции в отношении России.

Закон об особом порядке самоуправления предусматривал:

1. проведение местных выборов в отдельных районах Донбасса, но потом туда внесли поправку о том, что выборы могут состояться только после вывода оттуда всех незаконных формирований, техники и боевиков;

2. избранные органы власти получали расширенные полномочия, в том числе право создавать народную милицию;

3. предусматривалась амнистия участникам событий на Донбассе, которые не совершили тяжких преступлений;

4. предусматривался особый порядок назначения судей и правоохранителей;

5. предполагалось заключение отдельного соглашения об экономическом развитии районов Донбасса.

Однако все эти нормы так и не заработали, в том числе из-за того, что бои на Донбассе так и не прекратились.

Продление действия этого закона еще на год необходимо для продления санкций против России - никакой "зрады" я не увидел.

Теперь по первому закону.

1. Президент Порошенко предложил Верховной Раде изменить статус боевых действий, которые продолжаются на Донбассе, и больше не называть их антитеррористической операцией (пресловутая АТО), а признать агрессию России и объявить отдельные районы Донбасса временно оккупированными.

Россия из-за ее действий на Донбассе впервые на законодательном уровне названа агрессором и оккупантом:

"Российская Федерация инициировала, организовывала и поддерживала террористическую деятельность в Украине, осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию частей ее территории. Россия задействует регулярные соединения и подразделения вооруженных сил, российских советников и инструкторов, а также созданные, управляемые, контролируемые и поддерживаемые, в том числе финансово, вооруженные банды и группы, установив оккупационную власть Российской Федерации".

Констатируется, что РФ не соблюдает режим прекращения огня, пытается распространить там свое законодательство, ввела в обращение российский рубль и признает идентификационные документы жителей отдельных районов Донбасса.

2. Закон называет отдельные районы Донецкой и Луганской области оккупированной территорией:

"Сухопутная территория и ее внутренние воды в пределах отдельных районов, городов, поселков, где вооруженные силы Российской Федерации и оккупационная администрация Российской Федерации установили и осуществляют оккупационные власти и общий контроль Российской Федерации".

Украина не признает любые акты, изданные на временно оккупированных территориях, называет их недействительными, а также такими, которые не создают правовых последствий.

3. Главной целью государственной политики по обеспечению суверенитета Украины над временно оккупированными территориями является их освобождение и установление конституционного строя и территориальной целостности.

Украина придерживается международных обязательств и норм международного права и принимает все меры для обороны, сдерживания и отпора "российской вооруженной агрессии на Донбассе".

4. АТО "закончилось" и наступили "меры по обеспечению национальной безопасности и обороны, по сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях".

5. Для обеспечения национальной безопасности и обороны на этих территориях создается Объединенный оперативный штаб ВСУ, которым будет командовать начальник Объединенного штаба ВСУ.

Он, в свою очередь, по согласованию с местной исполнительной властью будет определять порядок въезда и выезда лиц, а также перемещение товаров на временно оккупированных территориях.

6. В новом законе четко определен статус Вооруженных сил во время их действий на Донбассе.

Конституция предоставляет президенту право просить депутатов использовать ВСУ в случае вооруженной агрессии против Украины.

7. В заключительных положениях закона изложены права участников АТО, в частности, добровольцев и волонтеров, которые получают ряд социальных преференций.

Все эти нормы должны вступить в силу в день публикации закона.

Те, кто читает мои посты, знают, что я последовательный критик действий Петра Порошенко, но в данном случае я никакой "зрады" не обнаружил. Более того, считаю, что это важный закон, который явно запоздал. Судя по реакции, так считаю не только я.