При этом в стране нет точных данных сколько именно ветеранов Второй мировой осталось в живых. Министр социальной политики в ответ на запросы журналистов отмечает, что специфика учёта ветеранов (и выдачи документов) не предусматривает точное указание ветераном какой войны является гражданин. Это «не дає можливості виокремити із загальної кількості ветеранів війни, зокрема ветеранів Другої світової війни». Гениально!
Более того, у различных ведомств различная статистика. Минсоцполитики даёт цифру 1 230 778 человек, которые подпадают под действие закона «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ». Пенсионный Фонд Украины приводит другие данные: 811 826 человек.
Ещё более интересная статистика сравнения данных с, например, 2015 годом. Два года назад тот же самый Пенсионный фонд в своём сообщении указывал, что в стране проживают 43060 инвалидов Великой Отечественной Войны (термина «Вторая мировая» в украинском законодательстве нет до сих пор) и 37 601 участника боевых действий ВОВ. В 2017 данные изменились: инвалидов и лиц, приравненных к ним стало уже 117 897 человек (больше на 74 837 человек), участников боевых действий, которые получат помощь как ветераны ВОВ 128 421 человек (больше на 90820 человек). Война всё дальше, а ветеранов всё больше. При этом средняя продолжительность жизни мужчины в Украине составляет 65,2 года, т.е. сегодня в массе своей не доживают до этого возраста те, кто родился через через семь лет после окончания Второй мировой, а здесь речь идет о тех, кто родился в конце 20-х годов прошлого века.
Простая логика позволяет утверждать, что инвалид ВОВ — человек, получивший инвалидность вследствие войны (участие в боевых действиях, работа в тылу), участник боевых действий — человек, принимавший непосредственное участие в боевых действиях. Последний призыв в РККА во время «Великой отечественной» прошёл в ноябре 1944 года. Если учесть, что призывать могли и 17-и летних, то настоящий ветеран, который по крайней мере был одет в военную форму по состоянию на конец 1945, уже прожил не менее 90 лет. По состоянию на 01.01.2016 года в Украине проживало 180 397 человек в возрасте 90+. Из них лишь 41819 мужчин.
Таким образом, если считать, что все, абсолютно все, жители Украины в возрасте 18 лет и старше встретили конец войны на фронте, что реальных участников войны (и инвалидов ВОВ) не может быть больше 180 397 человек. Пенсионный фонд даёт цифру, большую на 65921 человек – 246318. Все эти люди получают бюджетные деньги, предназначенные для ветеранов и инвалидов Второй мировой.
Три дыры государственного бюджета
1. Выплаты «мёртвым душам» и ненастоящим ветеранам
Средний размер помощи инвалиду войны в 2017 году 3100 гривен. Участнику боевых действий ВОВ — 1200 гривен. Таким образом, если за основу брать данные о населении (всё население служило, воевало, получило инвалидность), то украинское государство выдало от 79 105 200 до 204 355 100 миллионов гривен лицам, которые не имеют никакого отношения к победе над фашизмом. Если за основу брать данные пенсионного фонда за 2015 год, то сумма неправомерных выплат составляет: 74 837 (разница в количестве «инвалидов») х 3100 (средний размер единовременной выплаты + 90820 (разница в количестве участников боевых действий ВОВ) х 1200 = 231 994 700+ 108 984 000 = 340 978 700. Только за апрель-май 2017 года государство Украина выплатило в виде помощи участникам и ветеранам ВОВ 340 миллионов гривен тем, кто к данной войне не имеет никакого отношения.
2. Содержание «ветеранских организаций»
На государственном обеспечении находятся так называемые «ветеранские организации». Источник их доходов — прямая помощь из государственного бюджета и ещё больше из местных бюджетов. Например, Минсоцполитики выдало на первое полугодие 2017 10 млн гривен на деятельность таких организаций, а Киеврада своим решением 15,5 млн на «территориальные органы». Если оценивать объёмы по всей стране, то они находятся в промежутке между 1,5 и 2 млрд гривен в год.
Данные средства распределяются не на конкурсной основе, а по запросу самих организаций, учитывая их численность. Но, например, Организация Ветеранов Украины (ОВУ) даёт цифру в 932.276 участников ВОВ, которые «состоят у них на учёте» (данные за 01.01.2016). Напомню, что согласно Укрстату на ту же дату в стране проживало 180 397 человек, которым в 1945 году исполнилось 18 лет и больше.
3. Повышенные пенсии
В 2017 году инвалиды войны получают надбавку к пенсии в размере от 374 до 623 гривен в месяц (средний размер 499 грн), участники боевых действий – 311 гривен, участники войны — 187 гривен.
Если за основу брать данные пенсионного фонда за 2015 год, то сумма неправомерных ежемесячных (!!!) выплат составляет: 74 837 (разница в количестве «инвалидов») х 499 (средний размер надбавки) + 90820 (разница в количестве участников боевых действий ВОВ) х 311 = 37 343 663+ 28 245 020 = 65 588 683. Это в месяц. За год сумма составит 787 064 196 — семьсот восемьдесят семь миллионов гривен.
Пути выхода или как найти бюджетные деньги
Таким образом за 2017 из-за отсутствия учёта и проведения неправомерных выплат государство Украина теряет от 1,128 до 2,6 миллиардов гривен. Для сравнения: на 2017 год в государственном бюджете на культуру предусмотрено 3,1 миллиарда гривен.
Если подвести итог, что Украина обязана провести верификацию пенсионеров. Это не столько политический, но и экономический шаг. Иначе, количество «ветеранов» будет увеличиваться год от года.
Проверить кто есть кто достаточно просто: в 1985 году всех ветеранов (кто был в форме по состоянию на 1945 год) наградили орденом Отечественной войны 2 степени. У каждого воевавшего на западном фронте есть медаль «За победу над Германией». У участников «японской кампании» – медаль «За победу над Японией». Данные о награждённых хранились в 3 местах:
- Архив МО, СБУ, Флота — наградные листы
- Архив местных органов власти — списки на выплаты помощи (ветеранам с 1978 года ежегодно выплачивалась единовременная помощь)
- Архив военкоматов, которые во времена СССР вели непосредственный учёт ветеранов и орденоносцев
Необходимо всего лишь провести проверку орденских книжек и наградных листов ветеранов, а, в случае утери — свериться с данными за любые 2-3 года в промежутке с 1978 по 1990 годы.
Верификация позволит не только сэкономить бюджетные деньги, но и поднять размер выплат реальным ветеранам. Ведь, если разделить 1,3 миллиарда гривен среди тех, кто действительно принёс победу над фашизмом, то средний размер единовременной помощи ветерану составил бы не 130 долларов по курсу, а 663 (если платить всем в возрасте 89+) до 1500 долларов (если за основу брать данные пенсионного фонда 2015 года).