Согласно закону «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» участники АТО имеют право на бесплатное лечение, проезд в наземном транспорте, капитальный ремонт жилья и многие другие социальные льготы. На практике военные страдают от бюрократизма – нередко процедура сбора необходимых для льгот документов практически невозможна для бойцов, особенно на передовой. Что государство делает для тех, кто его защищает? Почему многие льготы не работают, и кто стоит за коррупционными схемами распределения земельных участков? Об этом в интервью FaceNews рассказал активист ОО «Киевского городского союза ветеранов АТО» Антон Колумбет.
|
|
||
| Антон Колумбет |
По закону участники АТО имеют право на социальные гарантии и льготы. На практике, насколько это реализуется?
С этими льготами ситуация такая, что многие из них существуют в основном только на бумаге. То есть они как бы есть, они оказываются, но процедура их получения довольно мучительная и отбивает все желание за ними гоняться.
К примеру, какие льготы все-таки получены. Это, прежде всего, компенсация оплаты коммунальных услуг, хотя и это далось не просто так. Был длительный процесс работы с киевской властью, конкретно, с КГГА. Потому что изначально была прописана абсолютно глупая с административной точки зрения процедура. Необходимый список документов был очень сложный, неудобный и практически не собираемый для бойца на передовой. Поэтому была проведена существенная работа, эту льготу поправили и сейчас она работает.
Льгота бесплатного проезда работает не гладко, обижая военных
Работает также льгота бесплатного проезда в наземных видах транспорта. Но и тут не все так гладко. Возникают случаи, когда кондукторы в автобусах и даже в троллейбусах, совсем-совсем государственных видах транспорта, все равно не знают о правах на бесплатный проезд участников боевых действий. И даже по предъявлению удостоверения возникают такие инциденты, которые очень плохо влияют на наших ребят. Это их безумно обижает.
Намного больше таких случаев возникает в маршрутках. Это коммунальный вид транспорта, то есть на него распространяются льготы, которые дает киевская власть. Но с директоратом маршруток все равно приходится иногда работать, чтобы все правильно функционировало.
Бойцы наталкиваются на очень тяжелую процедуру получения путевки в санаторий
Также участники боевых действий имеют право на санаторно-курортное лечение. Но здесь мы опять же наталкиваемся на очень тяжелую процедуру его получения. Нужно стать на учет в поликлинике, получить рекомендацию врача, потом с рекомендацией отправиться в районное отделение охраны здоровья.Там опять стать на учет, долго-долго ждать, и затем, если будет выделено финансирование, эти путевки выдаются.
Сейчас наконец-то уже проведен тендер, где несколько санаторно-курортных заведений как раз подавались на обслуживание участников боевых действий. Правда, его результаты пока неизвестны. К сожалению, путевка предоставляется только участнику боевых действий, его семья не участвует в этом. Поэтому я не думаю, что это льгота будет пользоваться успехом.
Бесплатное зубное протезирование, ножное протезирование. Все это есть, государство действительно помогает, но добиться этого всегда непросто.
Ни один участник АТО не получил земельного участка в Киеве
Почему остальные льготы не работают?
Вообще большинство из льгот писалось при СССР, и на данный момент абсолютно бессмысленны. К примеру, использование отпуска в любой момент, которое прописано КЗОТ – это в Советском Союзе работало. Был отдел кадров, можно было прийти, сказать: я участник боевых действий и хочу отпуск в июле. Вы прекрасно понимаете, что в реалиях современной Украины после такого разговора с отделом кадров человека просто уволят. Сейчас другие времена.
Главная неработающая льгота, потому что вообще их не так много, это земельные участки и жилье, которая была торжественно всем обещана и прописана законодательно. На данный момент в Киеве ни один участник АТО не получил земельного участка. Хотя заявлений написано порядка 8 тысяч. Я напоминаю, что АТО идет уже полтора года.
С чем это связано? Проблема в бюрократизме или в скрытой коррупции?
Во-первых, первый ответ был дан нам, как общественности, что земли в Киеве нет. Спустя полгода нам удалось в буквальном смысле «выцарапать» участок в 11 гектаров, который у нас был прописан под раздачу семьям погибших наших боевых братьев из Киева. Было решение, что этот земельный участник перейдет АТОшникам в сентябре 2014. И вот сколько времени прошло: разработка, утверждение, переработка проекта, деление участка. То есть огромная длительная бюрократическая процедура, безумно раздражающая своей медлительностью.
Заседание рабочей группы по земле проводится раз в месяц. Заседание координационного совета КГГА проводится вообще там чуть ли ни раз в полгода. Не говоря уже о том, что депутаты могут просто на него не прийти, их же никто не контролирует. Поэтому все это идет безумно долго, трудно. Слава богу, этот участок выделен хотя бы семьям «200-х», погибших, я имею ввиду. Сейчас он уже разделен, идет поиск других участков.
В 90% случаев земля отдана в аренду «левым фирмам»
Опять же, как это поиск выглядит. Мы сами, как общественность, приходим на заседание земельного комитета, который рассматривает судьбу всяких спорных участков. И что вскрылось? Земли в Киеве огромное множество! Но в 90% случаев эта земля не находится в коммунальной собственности, она несвободная, отдана в аренду каким-то левым фирмам. Причем отдана 10, 12, 15 лет назад.
Иногда абсолютно парадоксальные ситуации, когда земля отдана, грубо говоря, под строительство фирме 10 лет назад. Фирма все 10 лет ничего на это участке не строит, не платит арендную плату даже. Плюс ко всему пять лет назад есть решение суда, что землю нужно вернуть в собственность города. Но по причинам, которые я не могу объяснить ни себе, ни окружающему миру, эта земля остается во владении фирмы. При том, что невооруженным взглядом видно – фирма состоит «из двух человек и одного стула», все это просто коррупционная схема, для того чтобы перепродать землю, когда о ней все забудут.
Такие участки мы, грубо говоря, «вылавливаем». Сидим на заседании банально с блокнотом. Знаете, разбивку какого-то сквера в парке могут обсуждать 3-4 часа, а эти вопросы решаются быстренько. Голосование выглядит так: ставим на голосование, руки подняли, все, решено, улетает опять в аренду – «нет достаточных оснований для того, чтобы вернуть землю в собственность города». Вот такие вот моменты мы берем «на карандаш» и затем оказываем давление на власть.
Каким образом?
Мы добились того, что представитель нашей общественной организации входит в аппарат КГГА как общественность. Пишем официальное письмо, что видим коррупционную схему: по факту земля свободна, ничем не используется. Как представители общественности, рекомендуем сделать то-то. Уже дальше власть на это как-то реагирует: иногда отказывается по каким-то причинам, иногда соглашается, идет сложный переговорный процесс.
Проблемы могут возникать у добовольцев "первой волны"
Я знаю, что раньше демобилизованным бойцам было непросто получить статус участника боевых действий. Сейчас эта проблема еще актуальна?
Насколько я знаю по работе нашего инфоцентра, в данный момент проблема уже не актуальна. Проблемы могут возникать только у специфических АТОшников – это в основном добровольцы первой волны, которые летом 2014 получали ранения, а сейчас у них проблема с официальной регистрацией. Либо у тех, кто не входит в состав подразделений регулярной армии или нацгвардии.
Петр Порошенко освободил участников АТО от уплаты военного сбора на период их участия в операции. Статус лиц определяется Кабмином. Это значит, что добровольцы не легализованных подразделений льготы не получат?
Это очень сложный и комплексный вопрос. Недавно был принят закон о присвоении статуса участника боевых действий бойцам добровольческих батальонов. Он дал возможность оформить статус участника боевых действий бойцам тех подразделений, которые вошли в состав позже. То есть там просто прописан пакет документов, которые должен подать на рассмотрение комиссии солдат. Это понятно. Но для того, чтобы получить эти документы, добровольческий батальон или это военизированное формирование должно в данный момент входить в состав армии или Нацгвардии, или МВД.
То есть, упрощенно говоря, ему нужна справка, а эту справку ему может выдать только государственная структура, его нынешняя воинская часть. Даже если он участвовал в ней во времена, когда она не была государственной структурой. Если же в данный момент он продолжает участие в антитеррористической операции в составе просто группы граждан, то естественно, такую справку боец физически не может получить, потому что его подразделение не входит в государственную структуру.
Украинские юристы создали справочник, где прописаны права и льготы участников АТО, в том числе контакты ведомственных комиссий и бесплатных адвокатов. Стоит ли ожидать реальной помощи? Могут ли какие-то центры использовать это для пиара?
Мне трудно судить, сейчас очень много подобных центров создается, очень много таких общественных инициатив. Все наши ребята считают, что чем больше, тем лучше. Если кому-то они действительно окажут помощь, их создание уже оправдано. Даже если за всю историю свою они одному человеку помогут. Не знаю насчет пиара, если люди делают свое дело, и делают его хорошо, то почему бы и нет.
Нередки случаи, когда мобилизованного бойца, не вовремя вернувшегося с АТО, увольняют. Как военному правильно поступить в таком случае?
Не могу сказать, что проблема очень масштабная. Но она есть, особенно с мобилизованными первой волны мобилизации. Потому что закон принимался с опозданием. Мобилизация была объявлена 18 марта, и по тогдашнему законодательству в марте 2014 человек не мог одновременно служить в армии и находиться на работе. Поэтому всех увольняли. Официально были разосланы письма от военкоматов, воинских частей, что такой-то гражданин Украины мобилизованный, и согласно закону о кадрах и военной службе должен быть уволен с работы, потому что у него теперь в трудовой книжке должна идти служба в армии. Поэтому очень большое количество народу увольняли.
А затем вышел закон о сохранении рабочего места и зарплаты. Но опять же не все работодатели охотно восприняли идею вернуть человека на работу и получать компенсацию из бюджета, потому что не все были уверены, что эта компенсация заработает.
Вот сейчас, я знаю, много случаев судебных разбирательств, когда ребята судятся со своими бывшими работодателями по поводу невыплат зарплат, незаконных увольнений и т.д. Ну тут как бы два варианта: либо человек решает этот вопрос на индивидуальном уровне с руководителем, либо – в суд. Мы помогаем в этих вопросах. Но в данный момент все работодатели прекрасно знают, как нужно поступать с теми, кто идет в армию.