Константин Стогний: Украинцы должны выбирать не только президента и мэра, но и местных участковых

Статті

22.04.2015 15:14

Статті

За годы независимости Украины чиновники так и не удосужились изменить законодательные нормы, которые определяют приоритетом милиции защиту интересов государства.

Константин Стогний

За годы независимости Украины чиновники так и не удосужились изменить законодательные нормы, которые определяют приоритетом милиции защиту интересов государства. Тележурналист, экс-советник главы МВД Константин Стогний считает, что пока главной не станет защита личности – человека и его имущества – до тех пор милиция в глазах граждан будет ярко выраженным карательным органом. По его мнению, Украине в конечном итоге нужно прийти к тому, чтобы ввести избирательную должность местного участкового, начиная с самого низшего административного уровня. Помимо того, что люди будут выбирать из авторитетных людей, которым доверяют, они еще и станут ответственными за свой выбор. В том случае, если избранный ими человек дискредитирует себя в их глазах, его можно будет заменить. По мнению Стогния, реализация этих и других инициатив значительно улучшит имидж милиции. В интервью FaceNews он также рассказал, как снизить уровень преступности в Украине, и какие инициативы помогут наполнить государственный бюджет.

Большинство украинцев воспринимают милицию как карательный орган, не защищающий гражданина. Что нужно сделать для того, чтобы негативный имидж сменился на позитивный?

Во всем мире милиция – это правоохранительный орган, который делает все, чтобы разыскать преступника. А вот задача суда – карать правонарушителя, чтобы выполнился один из главных принципов – неотвратимость наказания. В стране, где есть принцип неотвратимости наказания, весьма существенно понижается уровень преступности. Ведь перед тем, как совершить преступление, человек помнит: сколько бы не прошло времени, непременно придется отвечать – даже через 10 или 20 лет. Это основной принцип, и он должен соблюдаться.

А имидж – это несколько иное. Для того чтобы имидж у милиции был нормальный, она должна справляться со своими функциональными обязанностями. Выполняя те принципы, которые уже существуют: охрана общественного порядка, безопасность улиц, не брать взяток и выполнять принцип неотвратимости наказания.

Но ведь имидж такой еще и потому, что в приоритетах милиции – защита государства, а не человека?

Есть некоторые инструкции, которым уже 75 лет. И сегодня в милиции руководствуются теми нормами, которые были еще в советской милиции, когда она создавалась. То есть в приоритете – защита интересов государства, а вовсе не личности – не человека или его имущества. Принципы нужно менять, чтобы люди поверили в милицию. А пока главной является защита государства, а не человека, до тех пор милиция и будет ярко выраженным карательным органом.

Помимо этой проблемы существует еще и другая – украинцы не доверяют милиционерам, даже если их работа добросовестна. Как это можно изменить?

В каждом населенном пункте, в каждом регионе есть люди, которые являются местными авторитетами – в хорошем смысле. Например, это может быть священнослужитель в церкви. Так было в селе в Черкасской области у моей бабушки. С этим священнослужителем не только советовались, как поступить, но также он разрешал споры. А вот в Винницкой области, откуда мама родом, местным авторитетом был ветеран войны, уже достаточно пожилой человек. Все боялись его гнева, потому что он был справедливый и авторитетный человек.

В итоге нужно прийти к тому, чтобы люди сами выбирали себе человека, который будет наводить порядок в их маленьком регионе. То есть ввести избирательную должность участкового или по-американски шерифа, чтобы люди выбирали из своих авторитетных людей, которым доверяют. Вот тогда они будут предъявлять претензии к милиции или к муниципальным представителям власти. Потому что они станут ответственными за свой выбор и смогут менять этих людей, если они дискредитировали себя в их глазах.

То есть Вы предлагаете проводить кроме выборов в местные и центральные органы власти еще и выборы правоохранителей?

В регионах, начиная с самого низшего административного уровня, должны избираться местные участковые. Я считаю, что люди должны сами себе выбирать тех, чье слово много весит. Тогда имидж милиции значительно улучшится.

Не может министр в Киеве подписывать начальника УВД, которого кто-то рекомендовал, а назначение на некоторые должности доходит еще и до уровня райотделов. Как министр может знать, кто эти люди? В их документах, личных делах, что угодно можно написать.

Другое дело – человек, которого избрали в поселке и который живет там же. Ему стыдно перед его избирателями и соседями кривить душой, потому что он все время у них на виду находится. То есть здесь есть еще и этический момент. В конечном итоге, я считаю, нужно прийти к этому.

Незнание закона не освобождает от ответственности. Стоит ли в школах Украины ввести курс по изучению закона, чтобы юные граждане знали свои права и обязанности перед государством?

Так было и так есть в нормальных странах: когда должен проводиться ликбез элементарных вещей, когда маленькие украинцы живут с осознанием того, что они пользуются правами и эти права нужно им объяснять. Безусловно, они нечетко себе представляют всю структуру и иерархию закона, но в нормальном, обработанном виде для детей, начиная со сказок о добре и зле, необходимо устанавливать нормы. Ведь не зря же в Советском союзе была сказка о милиционере дяде Степе, например. Закладывалось с детства, что милиционер может помочь, спасти людей, и дети пытались быть похожими на героя сказки. Я считаю, что нужно обязательно объяснять, какие права есть у людей и обязанности. Однако вместе с тем и возрождать уважение к правоохранительным органам, чтобы они охраняли права граждан. Я считаю, что это был бы верный ход в школах.

Должны ли заниматься милиционеры «этическими» беспорядками на улицах городов –штрафованием курящих в общественных местах? Это не только дисциплинирует нарушителей закона, но и пополнит государственную казну.

Я думаю, что этим муниципальная местная милиция может заниматься. А если говорить о кафе, то этим должны заниматься местные власти, которые выдают им лицензии. Не милиция же выдает лицензии заведениям, и не она решает, будет ли на этом месте кафе или нет. Юридическая логика и целесообразность говорит о следующем: кто эту лицензию выдает, тот ее и забирает. Поэтому в данном случае заведению должна выдаваться лицензия под определенные условия – выполнение законодательства Украины. Если в этом кафе курят – нарушают закон – значит орган, который выдал лицензию, может ее и отобрать.

А если на остановке общественного транспорта?

Это тоже муниципальное место. Скорее всего, муниципальная местная милиция должна заниматься этими вопросами. Вообще-то ходить, останавливать курящих… Правоохранителям есть чем заниматься, кроме как смотреть за курящими. Что касается штрафов и наполнения ими государственной казны – если милиция начнет по-настоящему бороться с преступностью и с коррупцией, а не делать вид перед телекамерами, это будет такое огромное наполнение бюджета, что штрафы за курение в общественных местах будут выглядеть просто смешно.

В продолжение темы о пополнении государственной казны. Казино и игровые автоматы должны быть под запретом или же легализированы? Ведь доходы от них можно направить в государственный бюджет.

Я думаю, что они должны быть легализованы, только в определенных зонах. Это не должны быть большие города, где дети могут свободно попасть в игровые заведения. Лас-Вегас специально был вынесен в пустыню. В Китае нет казино – в Гонконге есть, в Макао. Показываться там чиновникам нельзя, они под контролем. Эти места должны быть в стране, потому что все равно это существует, и никуда не денешься. И это огромные средства бюджета. Только их нужно упорядочить. Они должны действовать в определенных регионах. Разрешить создавать казино нужно в самых депрессивных регионах, каких-то труднодоступных деревнях, в самой глухомани. Сразу же туда потянется вся инфраструктура – гостиницы начнут строиться, бары, притягивать к себе богатых людей. Когда богатые люди потянутся в регионы, и будут там тратить деньги, эти регионы начнут расцветать. Все уже придумано в мире.